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美国因伊朗制裁中兴 也因伊朗饶了中兴?

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发表于 2018-5-15 15:17:46 | 显示全部楼层 |阅读模式



美国商务部下令制裁中国电信巨头中兴通讯(ZTE),七年内不准向中兴销售零组件才28天,川普总统13日就发推文,指示商务部研究协助中兴恢复营运,以解决中国人失业问题。川普政策大转弯,美国舆论譁然。到底是谈判策略运用,或川普幕僚对中国温和派得势?或中国实际上掌握有力反制川普的筹码,逼川普低头?许多疑惑待解。

美国对中兴制裁,政府定位为“贸易执法”,虽难和美中贸易战撇清关系,主因却在中兴违反禁令,利用自美国进口零组件制成软硬件,违反国际制裁规定销售伊朗、北韩,被美国商务部裁罚8.9亿美元,中兴认错挨罚,依旧向美方提供假文件,后续可能再追加3亿美元罚款。这是贸易执法,严格说,和美中贸易战无关。


但战略上,华府裁罚中兴,对照川普政府要求中国停止“中国制造2025”各行业补贴、要求美商参与2025计画投资、严限中国技术转移和偷窃智慧产权等,都是针对中国要害的致命攻击。中兴事件曝露中国芯片制造技术水平落后外国太多,华为、中兴的芯片、关键零组件大多数掌握外商手中,使中兴制裁案在中国掀起涛天巨浪。

川普在内部未充分政策沟通下,13日即发推文要求商务部协助中兴恢复营运,推测有几个可能原因:

一,这是中国副总理刘鹤一再推迟抵美前,川普的谈判叫价策略,虚晃一招。放宽对中兴制裁可能是“放饵”,想诱导中国在其他方面退让或协助。对照川普对中国向来持强硬态度,指中国“被宠坏”,指责华为、中兴等危害美国国家安全,威胁要封杀在美销售等,都显得川普出尔反尔、自相矛盾。

二,中国祭反制裁手段,可能重创美国农业州,让川普退却。迹象显示,川普把贸易战和2020年竞选连任綑绑一起;向中国叫阵和报复是兑现竞选承诺,向选民交代。但中国增加美国大豆关税、转向巴西和阿根廷等采购,增加美国汽车关税等,所有举措都指向中西部各州川普的铁票区,可能重创共和党11月期中选举,影响2020年川普竞选连任,逼川普从鹰派转向温和派,放宽制裁中兴案想为贸易战降温。

三,川普和金正恩6月12日即将在新加坡会面,能否获成果,对川普声望影响极大。川普如无功而返,甚至被金正恩耍弄,必然灰头土脸。而北韩弃核最关键角色是中国和习近平。川普推文不断阿谀习近平、反复强调“我和习近平主席合作”,深怕峰会被暗中摆道拆台,有可能藉中兴制裁案先投桃求报李,寻求习近平协助。虚虚实实,尔虞我诈,内情只有双方最高层清楚。川普如先求峰会过关,也很合理正常。

四,美国制裁中兴,打中了中国七寸要害,让“中国芯”真相曝光,印证中共策略偏失后,也可点到为止。何况杀敌一千、自损八百,对中兴七年禁运如贯彻,中兴垮了,美国各软硬件供应商英特尔、美光、高通、谷歌等都连带巨大损失。2017年中兴付给211家美商至少23亿美元,制裁中兴对美企也造成冲击,川普或已感受到反弹。

五,川普执意撤销与伊朗的核武协议,盟邦反弹,中国表遗憾。伊朗如重启核计画,美国将经济制裁反击,中东动荡难免。而伊朗多数原油销往中国,与中国关系日益增进。川普或许希望拉住中国,增加威吓伊朗力量,藉中兴案网开一面带路。果如此,川普政府就非常可笑而矛盾:因为伊朗而制裁中兴,如今却也为伊朗而饶过中兴。

六,川普反复多变,政策无常,中兴案再得到验证。欧巴马政府前官员、民主党领袖对川普出尔反尔激烈反对或表达“无言以对”。商务部制裁中兴是依法而行,总统本无权干涉执法;再者,川普政府制裁中兴前内部评估沟通显然不足,如今川普用“中国太多工作流失,协助中国就业”为由要放过中兴,但中兴仅区区7.5万员工,和川普常强调“中国抢走美国数千万个工作机会”,显得微不足道,且内外和轻重都不分,对美国人欠缺说服力。

在刘鹤一再迟延来美谈判前夕,川普13日连发两推文,说明内心急迫,是“睿智过人,思考周密”,等著迎接刘鹤送来大礼,或川普老毛病又犯了?只能等著看。而川普下次发推文,如要派女儿伊凡卡代表他赴台湾出席美国在台协会(AIT)新厦启用,或许我们都不该感到惊讶。


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